|
|
|
|
НОВОСТИМАТЕРИАЛЫ 1. Общая часть Одними из полномочий, закрепленными за министерством экономического развития Калужской области, являются вопросы развития инновационной составляющей региональной экономики, координация и поддержка субъектов инновационной деятельности и инфраструктуры, стимулирование инновационной активности. Реализация указанных направлений осуществляется в рамках Закона Калужской области «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области» (от 04.07.2002 № 134-ОЗ) и областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Калужской области на 2005-2010 годы» (Закон Калужской области от 26.09.2006 № 121-ОЗ) (далее – программа). Мероприятия программы осуществляется по следующим основным направлениям:
Основные целевые показатели на 2008 год Объем инновационной продукции – 6,0 млрд. рублей; Заработная плата по научному направлению – 8570 рублей; Налог на прибыль – 72000 тыс. рублей; Единый социальный налог – 43796 тыс. рублей; НДФЛ - 21897 тыс. рублей; По такому показателю, как «Доля промышленной продукции, произведенной инновационно активными предприятиями, в общем объеме промышленной продукции региона», Калужская область занимает 6 место по Российской Федерации, имея по нему 27%, а показатель «Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции, произведенной инновационнон активными предприятиями» составил 9,4%*. Основные показатели научно-технического и инновационного потенциала Калужской области приведены в таблице 1 (Приложение). Таблица 2
2.Результаты хода финансирования и выполнения мероприятий программы в 2008 году Из областного бюджета программные мероприятия в 2008 году профинансированы в сумме 14,0 млн. рублей (38,6 % лимита, утвержденного программой). Министерство экономического развития области на реализацию этих направлений привлекло из федерального бюджета 6,369 млн. рублей, из муниципальных бюджетов 5,35 млн. рублей, собственных средств предприятий в объеме 26,92 млн. рублей. В среднем на финансирование программы привлечено из других источников около 2,8 рубля на рубль областных средств. В соответствии с определенными программой задачами в 2008 году проводилась работа по созданию недостающих элементов инновационной инфраструктуры (технопарка «Обнинск», сети бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров), а также по развитию уже созданных (венчурного фонда, сети трансфера технологий и других). Работа осуществлялась в тесном взаимодействии с федеральными и муниципальными органами власти. За последние годы при финансовой поддержке министерства экономического развития области инновационными предприятиями региона создано 38 новых технологий, получено 35 патентов на изобретение, выполнено 54 НИОКР, подготовлено 31 специалист в области инновационного менеджмента и коммерциализации НИОКР. Создано 73 новых рабочих места, рост средней заработной платы на этих предприятиях, по сравнению со средней заработной платой по области, составил в среднем 30..35%, а налоговые поступления в бюджеты всех уровней выросли от 1,4 до 3 раза. Создано 9 новых малых инновационных компаний, которым оказана финансовая поддержка в размере 4,7 млн. рублей. К сожалению, не представляется возможным точно оценить выполнение такого целевого показателя как «объем инновационной продукции» в 2008 году, так как Калугастат представит отчет по этому показателю не ранее июня 2009 года. К тому же статистические данные не содержат информацию по малым инновационным предприятиям. По данным Калугастата показатель «заработная плата в научно-производственном комплексе» составил за 9 месяцев 2008 года 17073 рубля, что на 30% больше средней заработной платы по области за тот же период (программный показатель – 8570 рубля). Развитие нормативной правовой базы, регламентирующей инновационную деятельность Развитие региональной инновационной инфраструктуры Создание технопарка «Обнинск» Проект создания технопарка в г. Обнинске реализуется в соответствии с Государственной программой «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 года № 328-р. Технопарк имеет базовую специализацию в области биотехнологий, фармацевтики, новых материалов и информационных технологий. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2007 № 904 «О порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на создание технопарков в сфере высоких технологий» на проектирование и строительство объектов технопарка «Обнинск» за период с 2007 по 2010 годы предусмотрены ассигнования из федерального бюджета (субсидия) в объеме 1791,7113 млн. рублей. Средства предусмотрены на проектирование и строительство объектов технопарка. По объемам финансирования из федерального бюджета на создание подобных технопарков наша область занимает 2 место после Республики Татарстан. В 2008 году по итогам проведения открытых конкурсов заключены государственные контракты на проектирование инженерных сетей и объектов технопарка на общую сумму более 12 млн. рублей. В настоящее время проектно-сметная документация проходит государственную экспертизу. На сегодняшний день подано 23 заявки от ряда малых и средних инновационных компаний г. Обнинска и г. Москвы на размещение в технопарке. Есть также предложения от иностранных компаний по размещению в биотехнологической производственной зоне технопарка. Развитие сети бизнес-инкубаторов на территории Калужской области В формирующейся в Калужской области инновационной инфраструктуре, развитие сети бизнес-инкубаторов как площадок для становления инновационного бизнеса, является одним из ключевых направлений инновационного развития региона, способствующего становлению инновационных предприятий на первом этапе их развития (1 – 3 года). По этому направлению в 2008 году проведены значительные подготовительные работы по ремонту помещений, закупке нового и модернизации существующего оборудования, что позволит уже в ближайшее время открыть четыре новых бизнес инкубатора. За текущий год проведен конкурс на получение субсидий из средств областного бюджета на создание и развитие бизнес-инкубаторов в Калужской области. Победителями конкурса стали АНО «Бизнес Инкубатор Обнинского Центра Науки и Технологий», АНО «Калужский бизнес-инкубатор» и АНО «Калужский бизнес-инкубатор «Материалы и компоненты электроники». Общий объем государственной поддержки составил 5,2 млн. рублей. На конкурс по поддержке малых, в том числе вновь созданных инновационных предприятий, находящихся в бизнес-инкубаторах, в виде субсидий на юридическое и бухгалтерское обслуживание, маркетинговые исследования, услуги в области защиты прав интеллектуальной собственности было подано 3 заявки. Конкурсной комиссией поддержаны 2 заявки на общую сумму 500 тыс. рублей, отвечающие требованиям и условиям конкурса. Развитие этих инновационных структур на первом этапе в гг. Калуга и Обнинск, а в дальнейшем в других муниципальных образованиях позволит Калужской области эффективно использовать имеющийся у неё научно-технический потенциал, развивать новые наукоемкие технологии, создавать новые рабочие места и вовлекать молодежь в научно-технический сектор экономики. Что в свою очередь положительно скажется на темпах социально-экономическом развитии нашего региона. Развитие сети трансфера технологий Российская сеть трансфера технологий (ТТ) осуществляет комплекс мероприятий по коммерциализации разработок научно-исследовательских организаций. В рамках развития региональной части сети ТТ в 2008 году осуществлены следующие мероприятия. Проведен Межрегиональный форум «Развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационного бизнеса - новые инициативы и новые возможности в 2008 г. Итоги 2007 года», к участию в котором привлечены представители Томской и Московской областей (проведен видео-мост), имеющие опыт коммерциализации инновационных проектов, а также эксперты Евроинфоцентра и представители корреспондентского пункта в нашем регионе. В рамках проведения VIII Московского международного салона инноваций и инвестиций (3-6 марта 2008 года) организован мониторинг результатов участия организаций Калужской области в салоне, а также проведены деловые миссии инновационных компаний области в города Рязань, Москву и Ювяскюля (Финляндия), в которых приняли участие 35 региональных инновационных компаний и организаций. Целью бизнес-встреч был поиск партнеров для развития делового сотрудничества и создания совместных производств в России, привлечение инвестиций из других регионов России, Южной Кореи и Финляндии. В 2008 году Академией народного хозяйства при Правительстве РФ было проведено обучение руководителей и специалистов организаций малого и среднего предпринимательства по программе повышения квалификации «Основы инновационного бизнеса». На конкурсной основе были отобраны 19 специалистов от 14 инновационных компаний и организаций, которые прошли обучение и успешно защитили итоговые проекты. В 2008 году был реализован проект по проведению обучения студентов 5-6 курсов, а также аспирантов вузов по методологии и практике управления инновационными проектами. На основании аттестации слушателям были выданы удостоверения государственного, а также определены пути дальнейшей реализации инновационных идей, в том числе через создание малых инновационных предприятий. В прошлом году в рамках развития сети ТТ реализован проект по обучению в форме повышения квалификации инженерно-технического состава производственных фирм в области лазерной обработки. В программу обучения вошло ознакомление слушателей с современным специальным оборудованием и оснасткой, используемыми в технологических процессах лазерной обработки, порядком подготовки чертежей для лазерной резки и сварки и другие вопросы. Организатором обучения на конкурсной основе стало ООО «Центр внедрения лазерных и инновационных технологий». Проект был реализован для промышленных предприятий Калужского региона, внедряющих или планирующих внедрять лазерную технику и лазерные технологии в свои производственные циклы. В целях получения объективной оценки потенциала инновационных разработок, как объектов коммерциализации, проведены технологические аудиты 13 инновационных проектов субъектов малого предпринимательства, которые размещены в сети ТТ для поиска потенциальных партнеров. Проведены обучающие курсы повышения квалификации для специалистов инновационных предприятий, относящихся к субъектам малого предпринимательства Калужской области, по направлению «Проблемы правовой охраны и коммерциализации интеллектуальной собственности», а также научно-практическая конференция по правоохранной тематике. К участию в конференции были привлечены представители Федерального института промышленной собственности (г. Москва), Российского государственного института интеллектуальной собственности (г. Москва), Центра оценки и управления стоимостью «Капитал» (г.Калуга). В конференции приняли участие представители 47 региональных предприятий. В рамках направления инновационной программы по развитию региональной сети трансфера технологий проводились и другие мероприятия. Общий объем государственной поддержки составил более 1,93 млн. рублей. Создание венчурного фонда на территории Калужской области Одним из основных мероприятий областной инновационной программы является поддержка инновационных проектов, которая предусматривает обеспечение финансирования всех этапов инновационного процесса: от стартовых вложений до венчурного и кредитного финансирования на завершающих стадиях. В области учреждена Некоммерческая организация «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Калужской области». Поступившие в качестве имущественного взноса средства от областного и федерального бюджетов в объеме 140 млн. рублей переданы отобранной по конкурсу управляющей компании ЗАО «ПИОГЛОБАЛ Эссет Менеджмент» (г.Москва). для формирования закрытого паевого инвестиционного фонда (ЗПИФ) особо рисковых (венчурных) инвестиций «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Калужской области». Общий объем фонда составил 280 млн. руб. В соответствии с регламентом правила доверительного управления ЗПИФ особо рисковых (венчурных) инвестиций зарегистрированы в Федеральной службе по финансовым рынкам. В прошлом году управляющей компанией разработан порядок проведения конкурса по отбору проектов для получения венчурных инвестиций. С 1 марта 2008 года начат прием заявок на участие в конкурсе получения венчурных инвестиций. С целью привлечения организаций области к участию в проекте венчурного финансирования в июле 2008 года разработан План совместных действий министерства экономического развития Калужской области и управляющей компании ЗПИФ «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Калужской области» - ЗАО «ПИОГЛОБАЛ Эссет Менеджмент»и утвержден заместителем Губернатора области М.А.Акимовым. В рамках этого плана проводились PR компании, совещания с инновационными организациями, ежемесячный мониторинг по реализации проекта, а также разработан порядок прохождения отбора инновационных проектов и сформирован наблюдательный совет. Рассмотрению вопроса по реализации данного проекты в июне 2008 года было посвящено заседание регионального координационного совета по науке, инновационным технологиям и образованию под председательством Губернатора области А.Д.Артамонова, на котором в том числе были представлены презентации проектов, претендующих на финансирование из венчурного фонда. По информации управляющей компании, к концу 2008 года были проработаны и приняты к рассмотрению на финансирование два проекта организаций Калужской области. Одной из причин, сдерживающей развитие рынка венчурного инвестирования, является недостаточное количество проектов с разработанной бизнес-составляющей, низкий профессионализм в подготовке предложений со стороны предпринимателей на получение венчурных инвестиций. Классическая ошибка большинства бизнес-планов – слабая проработка маркетинговой стратегии, отсутствие анализа рыночной ситуации. Создание инновационно-технологических центров При финансовой поддержке министерства экономического развития области в городе Обнинске созданы два инновационно-технологических центра по развитию наноматериалов (при ОНПП «Технология»), а также радиационных материалов (при филиале НИФХИ им. Л.Я. Карпова). Общая государственная поддержка составила более 1,3 млн. рублей. Поддержка инновационных проектов Поддержка научно-технических и инновационных проектов путем предоставления субсидий из средств областного бюджета на конкурсной основе В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 12.05.2008 № 183 «Об утверждении Положений о порядке предоставления субсидий за счет средств областного бюджета субъектам инновационной деятельности в Калужской области» были проведены региональные конкурсы с предоставлением субъектам инновационной деятельности субсидий из средств областного бюджета на реализацию ими инновационных проектов, а также погашение части процентной ставки по кредитам, взятым предприятиями в банках, для реализации инновационных проектов. Конкурсы проводились в рамках приоритетных направлений развития науки, технологии и техники в Калужской области, утвержденных постановлением Правительства Калужской области от 21.01.2005 № 14. Общий объем финансовой поддержки из средств областного бюджета в виде субсидий субъектам инновационной деятельности составил 10,76 млн. рублей, которые израсходованы на проведение следующих мероприятий: - конкурс инновационных проектов, участниками которого были вновь созданные малые инновационные предприятия, зарегистрированные не более года и действующие на территории Калужской области. Финансовая поддержка оказана 4 организациям. Объем финансирования составил 2,71 млн. рублей Результатом конкурса стало создание 4 новых малых инновационных предприятий. Это ООО «ИТЦ РаН» и ООО «Обнинская фармацевтическая компания», НП «Калужский региональный центр наноиндустрии» (все г. Обнинск) и ООО «Лаборатория физиологии и экологии» (г. Калуга); - конкурс научно-технических и инновационных проектов для организаций Калужской области, созданных более одного года. Из 16 представленных на конкурс проектов малых инновационных предприятий области было отобрано 12. Поддержаны инновационные проекты ООО «Обнинский центр порошкового напыления», ООО «РАСТР-технология», ООО «Элекон-М» (все г. Обнинск), ООО «Мега Эпитех», ОАО «Калуга Астрал», ООО «СКБ «Тайфун-связь», ЗАО «Элмат-ПМ» (все г. Калуга) и другие. Объем оказанной финансовой поддержки из средств областного бюджета составил 5,55 млн. рублей. - конкурс на субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам российских кредитных организаций. С пятью инновационными организациями, реализующими инновационные проекты, и признанными победителями конкурса, заключены договора на общую сумму 2,5 млн. рублей. Это ЗАО «Прогресс-Экология», ЗАО «Элмат ПМ», ООО «Элекон-М», ООО НПП «Радиационный контроль. Приборы и методы» и ООО «Экспресс-Эко». Реализация инновационных проектов позволит эффективно использовать научно-технический потенциал Калужской области: разработать новые наукоемкие технологии, создать конкурентоспособную научно-техническую продукцию, привлечь молодых ученых к выполнению научно-исследовательских работ, подготовить материально-техническую базу на предприятиях для дальнейшего развития наукоемкого сектора экономики региона, создать новые рабочие места, увеличить поступления в бюджеты всех уровней. Проведение областных и участие в международных конкурсах, выставках, конференциях по инновационной тематике Министерство экономического развития Калужской области в 2008 году организовало и провело три областных конкурса: на лучший молодежный инновационный проект, на лучшую инновационную организацию области, а также на лучший отраслевой инновационный проект в сфере строительной индустрии. Проекты участников конкурса на лучший молодежный инновационный проект внесены в каталог инновационных проектов, изданный в 2008 году, а также награждены денежными премиями. В номинации «Лучшая инновационная организация» определен победитель – ФГУП «ОНПП «Технология», в номинации «Лучшее малое инновационное предприятие» победитель – ООО «Бион». Конкурсная комиссия также отметила научно-технологический потенциал, активное внедрение инновационных технологий в ОАО «Калужский завод «Ремпутьмаш» и успехи в активном внедрении инновационных технологий малого предприятия ООО «Мега Эпитех». В соответствии с положением о конкурсе организации-победители награждены ценными призами и дипломами министерства. Победителем конкурса на лучший отраслевой инновационный проект в сфере строительной индустрии признано ООО «НСС» (г.Обнинск) – с проектом «Запуск серийного производства каркаса зданий по технологии сборно-монолитного каркасного домостроения». В соответствии с положением о конкурсе организация-победитель награждается дипломом регионального министерства экономического развития и денежной премией, которую рекомендовано направить на укрепление материально-технической базы. В 2008 году министерством проведена работа по участия организаций научно-производственного комплекса Калужской области в мероприятиях IX Международного форума и выставке «Высокие технологии XXI века» (г.Москва), тринадцатого Международного промышленно-экономического форума «Россия Единая» (г. Нижний Новгород), а также II Биотехнологической выставке-ярмарке «РосБиоТех-2008» в г. Москве. В экспозициях приняли участие 16 региональных предприятий и организаций со своими инновационными проектами, за которые были получены несколько медалей и дипломов. Проведены встречи с потенциальными инвесторами. В рамках формирования инновационного имиджа Калужской области в 2008 году на областном и федеральных сайтах, а также в местных средствах массовой информации размещалась информация по вопросам инновационной направленности. Так, в газете «Весть» за прошедший год было опубликовано 16 интервью-статей. Создание инновационного банка данных Калужской области В 2008 году министерством проводилась работа по развитию базы данных по имеющимся у организаций научно-производственного комплекса области научно-техническим разработкам и инновационным проектам. По итогам этой работы были изданы каталоги: - научно-технических разработок и инновационных проектов Калужской области, выпуск 2 (в электронном и печатном видах); - презентационный компакт-диск «Развитие инфраструктуры малого предпринимательства в Калужской области. Бизнес-инкубаторы». Кроме того, в каталогах представлены инновационные проекты региональных малых инновационных компаний: ООО «ИТЦ РаН», ООО «МеГа Эпитех», ООО НПК «Медбиофарм», ООО «Центр внедрения лазерных и инновационных технологий», ООО НПО «Эрга», ООО «Обнинская фармацевтическая компания», ООО «СТАР», ООО «Технология продуктов питания» и десятки других. Изданные в 2007 году (88 проектов) и 2008 году (56 проектов) каталоги позволят эффективнее знакомить на различных форумах, конференциях, выставках с инновационными возможностями региональных организаций, помогать им в поиске деловых партнеров. Кадровое обеспечение инновационной деятельности Совместно с финской компанией «Технополис» осуществлены мероприятия по проведению тренинга на тему: «Управление технопарками и бизнес-инкубаторами с использованием концепции «Технополис». Тренинг проводился в Посольстве Финляндии в Москве. Участниками мероприятия стали руководящие работники технапарков и бизнес-инкубаторов области. В 2008 году была проведена региональная сессия практического консалтинга с участием Российской венчурной компании. Целью проведения Региональной сессии стало содействие в формировании инновационных предложений для венчурных инвестиций. В ходе сессии обсуждались возможности федеральной и региональной индустрии венчурного инвестирования, а также вопросы подготовки инновационных проектов к венчурному финансированию для инновационных компаний Калужской области. В качестве слушателей семинара и работе «круглого стола» в Региональной сессии приняли участие руководители и специалисты 53 компаний и предприятий Калужской области. В рамках консалтинговой сессии практического консалтинга для разработчиков инновационных проектов по теме «Инновационный бизнес и венчурное финансирование – путь к развитию и успеху» резюме и инновационные проекты представили 16 предприятий - участников сессии. Ряд проектов были рассмотрены с подготовкой бизнес-планов для возможного участия в посевном и венчурном финансировании. Общий объем государственной поддержки, направленной на развитие кадрового потенциала в регионе, составил более 400 тыс. рублей. 3. Оценка результативности и эффективности реализации программы Выполнение этих и других работ, нацеленных на развитие инновационной составляющей экономики Калужской области, способствовало повышению её конкурентоспособности, а также улучшению в целом качества жизни наших граждан. За прошедший год созданы хорошие предпосылки по развитию инновационной составляющей экономики Калужской области. Созданы основные элементы региональной инновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, сеть трансфера технологий, венчурный фонд, инновационно-технологические центры, малые инновационные предприятия). 4. Выводы и предложения Наличие в регионе подобной инновационной программы позволило Калужской области в занять шестое место по Российской Федерации по такому показателю, как «Доля промышленной продукции, произведенной инновационно активными предприятиями, в общем объеме промышленной продукции региона», имея по нему 27%, а показатель «Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции, произведенной инновационно - активными предприятиями» составил 9,4%*. К негативным тенденциям деятельности программы следует отнести её хроническое недофинансирование. В 2008 году из областного бюджета программные мероприятия были профинансированы на сумму 14,0 млн. рублей, что составило 38,6% от лимита, утвержденного программой. Другой нерешенной проблемой является отсутствие необходимой и достоверной статистической информации по инновационному сектору экономики. Переход региона на инновационный путь развития требует совершенствования системы мониторинга инноваций. Существующая система статистического наблюдения инновационной деятельности организаций региона в полной мере не характеризует научный и инновационный потенциал области, а отсутствие такой информации не позволяет осуществлять полноценный анализ эффективности функционирования научных организаций в целом по области, а также выполнять мероприятия областной целевой программы. Основные направления работы в 2009 году в области развития инновационной деятельности в Калужской области Основные целевые показатели на 2009 год Объем инновационной продукции (с учетом малого предпринимательства) – 8,0 млрд. рублей; Заработная плата по научному направлению – 8930 рублей; Налог на прибыль – 96000 тыс. рублей; Единый социальный налог – 60513 тыс. рублей; НДФЛ - 30255 тыс. рублей; В областном бюджете 2009 года запланировано на программные мероприятия областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Калужской области на 2005-2010 годы» выделение 14,0 млн. рублей (20,5% лимита, утвержденного программой). По конкурсу, проводимому Минэкономразвития России, по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления им субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства, планируется привлечение дополнительно не менее 20,0 млн. рублей. Собственных средств предприятий не менее 30,0 млн. рублей. В результате дальнейшего выполнения мероприятий программы будут продолжены работы по созданию и развитию инновационной инфраструктуры в Калужской области (центров коллективного пользования приборами и оборудованием, бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях, технопарка в сфере высоких технологий «Обнинск» и других). Также будет осуществляться дальнейшая поддержка в виде субсидий малых инновационных предприятий, в том числе созданных менее года. Продолжится практика субсидирования процентной ставки из средств областного бюджета по кредитам, взятым в банках для реализации инновационных проектов. Будут проведены областные конкурсы инновационной тематики, оказана финансовая поддержка участия региональных организаций и предприятий в инновационных выставках и форумах, продолжится практика финансирования подготовки и переподготовки кадров инновационной направленности. Указанные направления государственной поддержки инновационного предпринимательства особенно становятся актуальными и значимыми в условиях финансового кризиса. Они позволят уменьшить нагрузку на инновационные компании (особенно на малые и вновь созданные), сохранить рабочие места, провести переподготовку кадров, и тем самым минимизировать негативные последствия, связанные с кризисом. * журнал «Бюджет», февраль 2008 г. ** Информационно-аналитические материалы «Об инновационной активности организаций Калужской области в 2007 году» Издательство Калугастат, октябрь 2008г. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Министерство экономического развития Калужской области |
